InterimBastion voor zzp'ers

Handhaving · Belastingdienst

Einde zachte landing: handhaving op schijnzelfstandigheid vanaf 2027

Door Ed Kamping, oprichter InterimBastion · Bijgewerkt op · Leestijd 3 min

Kort antwoord

Sinds 1 januari 2025 handhaaft de Belastingdienst weer op schijnzelfstandigheid, maar met een zachte landing. Tot 1 januari 2027 legt de Belastingdienst daarbij geen verzuimboetes op en begint toezicht in principe met een bedrijfsbezoek. Naheffingen over de periode vanaf 2025 zijn wel mogelijk, en sinds 2026 ook vergrijpboetes bij opzet of grove schuld. Vanaf 2027 vervallen die laatste uitzonderingen. De handhaving richt zich vooral op opdrachtgevers; daardoor vragen zij vaker om bewijs van jouw zelfstandigheid.

Even terug: het handhavingsmoratorium

Jarenlang handhaafde de Belastingdienst nauwelijks op schijnzelfstandigheid. Dat moratorium stopte op 1 januari 2025. Sindsdien wordt weer gehandhaafd, maar met een overgangsperiode: de zachte landing.

Tijdlijn

Datum Wat verandert
1 januari 2025 Einde handhavingsmoratorium. Naheffingen loonheffingen mogelijk vanaf deze datum.
1 januari 2026 Vergrijpboetes mogelijk bij opzet of grove schuld, voor opdrachtgever en opdrachtnemer.
31 december 2026 Rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst onder de uurtariefgrens (civiel recht).
1 januari 2027 Einde zachte landing: ook verzuimboetes mogelijk.
1 januari 2028 Beoogde ingangsdatum Zelfstandigenwet (consultatieversie).

De Belastingdienst voert de handhaving tot 2030 stap voor stap op.

Wat de zachte landing inhoudt (tot 1 januari 2027)

Volgens de Kamerbrief van december 2025:

  • Geen verzuimboetes bij schijnzelfstandigheid.
  • Toezicht begint in principe met een bedrijfsbezoek, waarna een opdrachtgever de kans krijgt om zaken aan te passen.
  • Wel mogelijk: naheffingen over de periode vanaf 1 januari 2025, en vergrijpboetes bij opzet of grove schuld.

Dit is handhavingsbeleid, geen wettekst.

Wat dat voor jou als zzp'er betekent

De handhaving van de loonheffingen richt zich vooral op de opdrachtgever. Die loopt het risico op naheffingen en, vanaf 2027, ook op verzuimboetes. Het gevolg zie je in de praktijk al:

  • opdrachtgevers vragen vaker hoe je zelfstandigheid eruitziet;
  • inhuur via bemiddelaars en detacheerders neemt toe, of opdrachten worden omgezet naar loondienst;
  • bij twijfel kiest een opdrachtgever liever een zzp'er die het kan laten zien.

Wat kun je doen?

  1. Weet waar je staat. Hoeveel opdrachtgevers heb je, hoe is je werkwijze per opdracht, hoe verhoudt je tarief zich tot de grens?
  2. Leg vast terwijl het gebeurt. Een opdrachtgever die om onderbouwing vraagt, wil feiten zien, geen verklaring achteraf.
  3. Maak het makkelijk om te delen. Eén overzicht dat je kunt sturen, scheelt een opdrachtgever werk en jou een gemiste opdracht.

Lees ook wat je in je bewijsdossier bewaart.

Veelgestelde vragen

Krijg ik als zzp'er een boete?

De handhaving van de loonheffingen richt zich vooral op de opdrachtgever. Volgens de Kamerbrief kunnen bij opzet of grove schuld vergrijpboetes worden opgelegd aan opdrachtgever en opdrachtnemer. Het grootste effect voor zzp'ers is indirect: opdrachtgevers worden voorzichtiger en vragen meer bewijs.

Wat is het verschil tussen een verzuimboete en een vergrijpboete?

Een verzuimboete volgt op het niet (op tijd) nakomen van een verplichting, zoals te weinig loonheffingen afdragen. Een vergrijpboete vraagt opzet of grove schuld. Tot 1 januari 2027 legt de Belastingdienst bij schijnzelfstandigheid geen verzuimboetes op; vergrijpboetes kunnen sinds 1 januari 2026.

Kan de Belastingdienst terugkijken naar 2025?

Ja. Volgens de Kamerbrief zijn naheffingen van loonheffingen mogelijk over de periode vanaf 1 januari 2025.

Bronnen

Dit artikel is algemene informatie, geen juridisch of fiscaal advies op maat. Wetgeving in voorbereiding kan nog veranderen; we werken dit artikel bij zodra er iets verandert.